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议养老人才,“供”与“需”的关系
2017-09-19 16:15

如今一谈到养老产业,大家都觉得呈现一片繁华景象,但是在这繁华景象的背后却一直存在一个令人困扰,却无法解决的问题,那就是“养老人才”的匮乏。且养老人才的匮乏是一个系统性问题,招聘录用、培训培养、梯队建设、职业保障、福利待遇、社会地位、职业推广等。晖常道认为,养老人才的匮乏已经成为影响我国养老服务质量的致命环节,养老企业所面临的所有问题,归根溯源都是在人才使用上束手无策。

有关养老人才的相关新闻,最近几年报道的频率有所增加,也引起了一定的社会反响,晖常道整理、总结了几点:

供需层面:量不足,质不优,错位严重

一、养老人才数量严重不足

据社会福利和慈善事业促进司统计,全国养老机构护理人员数量不足100万,其中,经过专业训练、持证上岗的护理人员不足10%。按照国际公认的3名失能老人配备1名护理人员的标准计算,护理人才缺口高达900多万。民政部印发的《全国民政人才中长期发展规划(2010~2020年)》提出,到2020年要实现养老护理员达600万人的目标。由于新增护理员流失率为40%~50%,因此要实现这个目标,相关院校每年至少要培养200万养老护理相关人才才能满足这样的需求。

截止2015年,全国共有39所中等职业学校开设老年人服务与管理专业,年招生总数4700多人;756所高职院校开设了养老服务相关专业,但从招生情况而言,在校人数不足4000人。养老相关专业招生困难,是全国性的普遍问题。

二、养老人才供需错位加剧

目前从事养老服务的人才,除了供不应求,在人才结构上处于一种失衡的状态,主要体现在:

1)年龄结构偏大。40岁以上的从业者占比39.1%,18~29岁的从业者仅占8.7%。

2)受教育程度低。有大学及以上学历的仅占6.8%。

3)人员流动性大。从业时间低于5年的占到71.3%。

针对这种结构失衡,专家也提了很多方案,比如法律制度先行、保障就业、优化从业环境;完善教育体系、不能只有“中职+高职”的养老相关专业,还应该有本科教育,甚至硕士研究生的养老护理专业。健全人才版图,疏通“公办教育-职业培训-企业内训”三级人才培养体系等,宏观方面有很多说法。

晖常道视点

但是晖常道认为,现在目前养老人才的问题,其核心关键在哪里,是我们首先需要详细分析的。我们经常说供需关系,我们看到的所有的这些机制也好,方案也好其本质是在“供”这一端“做文章”,一直在思考如何做好培训、做好教育。供需关系的核心,其实应该是“需”,有“需”才有“供”。任何一个产业,特别是新兴产业,它的发展都是从“需”开始的。

举两个例子,一个是上海嘉定汽车城,源于上海引进德国大众汽车的项目。大众生产线引进上海之后,一系列的需求就一下子激发了。比如,优质低价零配件的需求,因此越来越多的配套企业在嘉定落户。我们可以在嘉定找到汽车的钣金、电镀、喷漆、包括车窗、车把手、内饰、管线任何五金件的配套生产企业。甚至这些相关技术人才的配套,包括汽车专业的职业教育,大大发展了嘉定的职业教育。专业的开设就是基于上汽大众、上汽通用这两家企业的需求来设置的。

另一个是温州的服饰城,外资在温州投资建服装厂,建了服装厂之后相应的下游供应商就出现了。比如生产拉链、扣子、线、面料、印染、还激发了缝纫技工培训行业。所有的供应商都围绕这个需求建立起一套运行的系统,包括人力资源的培养与管理。目前这些供应商已经成为了世界级的供应商,即使许多服装厂搬迁到越南、缅甸等人力成本更低的国家,但是服装厂依然要从这些企业,进口拉链、扣子等配件。

我们把目光转移到养老行业,假设某职业技术学校引入日本养老护理的课程,培训50名很有专业水平的护工,三年后这些学生毕业了,要为他们找到一份工作,怎么办呢?我们都知道职业教育的核心在于就业机会,而任何一家职业教育机构其命脉在于能不能为学员找到好的出路。上海长兴岛上有一家职业教育学校,专门针对造船的工人,电焊工、码头的车工、吊机工等,他们的就业率是100%,因为所有的毕业生都能在江南造船厂就业,因此这个职业技术学校的招生非常容易,非常热门。话题回到之前提到的护理学校,当他们有了这50个毕业生,接下去该怎么做呢?是不是靠毕业生自己一家一家,找养老机构谈?一家养老机构平均床位数约200-300张,大约需要专业护理人员40-50位。养老机构的原有专业护理人员,可能会流失,需要新招人,也可能人才队伍很稳定。如果这50位毕业生都能由校方推荐就业,可能需要跑100多家机构才能达成100%的就业率。因此现在的问题,人才的需求还不够,还处于较薄弱的阶段,这个才是核心关键。虽然目前我们看到整个养老产业极其红火,但是大型机构少、连锁经营机构少,以小机构,单体机构为主,这些机构的运营能力和融资实力都比较弱,因此对于工作岗位的议价能力也比较差,从而养老护理人员待遇低。又因为机构小,对于专业护理人员而言,职业提升的空间也小,最多只能做到护理组组长。就算护理人员有理想,想努力争当养老院院长,那也是不可能的,因为院长一般就是老板自己。

养老人才的需求不旺,是暂时的现象,这几年政府、企业对于养老专业人才的培训,职业教育这一领域,投入了大量财力和物力,同时许多大型的养老项目正在如火如荼地建设中,一旦这些项目落成,大约两年后全国投入的新运营养老床位是数以百万计,因此对养老专业护理人员的需求是非常惊人的!只有等到需求旺盛起来,供应才会有效。等到供不应求的时候,其待遇问题、招生难的问题、职后培训问题、专业水平问题、年龄结构问题、晖常道认为都会迎刃而解。养老人才目前显现的问题,晖常道认为不应该去强求国家,强求职业培训应该做到哪一步,而是应该把人才问题的解决之道重点放在养老机构,首要的就是培育整个养老产业、健康、积极、向上的势头,人才的需求起来之后,人才供应和培育体系自然会完善起来。

(消息来源:养老晖常道)