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2019长三角民政论坛举行,吕德明厅长出席并发表主旨演讲
2019-11-22 16:15

  11月19日,2019长三角民政论坛在合肥举行。在长三角一体化发展国家战略的开局之年,以“新理念 引领发展 共享养老”为主题安徽省民政厅、上海市民政局、江苏省民政厅和浙江省再叙推进长三角民政事业发展课,共谋深化区域养老合作发展大计,共同推进民政养老服务高质量发展。

为贯彻落实党的十九大提出的“区域协调发展战略”和习近平总书记关于推动长三角地区更高质量一体化发展重要批示精神,加快推动长三角民政事业一体化进程,更好服务长江经济带发展战略,根据2018年长三角民政论坛四省市民政部门签订的《深入推进长三角民政事业一体化发展战略合作备忘录》和《长三角区域养老合作与发展·上海共识》要求,四省市民政厅(局)共同举办了此次2019长三角民政论坛。

图为民政部副部长高晓兵出席论坛并致辞

多年来,三省一市民政部门在养老、社会组织、救助管理、行政区划等方面开展了很多合作,为进一步促进长三角地区民政工作融合发展奠定了坚实基础。在此次论坛上,三省一市民政厅(局)就各省(市)养老服务领域发展情况,以及未来推进长三角区域一体化、多样化养老服务共享发展的计划和倡议,进行了主旨发言。

三省一市共签《合肥备忘录》

19日下午,皖沪苏浙三省一市民政部门现场共同签订《深化长三角区域养老合作与发展•合肥备忘录》

根据《合肥备忘录》,四地结合制定“十四五”民政事业发展规划,将养老服务合作纳入规划内容,健全养老服务规划制定协同机制,提高政策制度统一性、规则一致性和执行协同性,推动实现养老资源均衡分布、合理配置推进长三角地区养老服务标准共同研制和四地已发布地方标准互认。

同时,加快平台对接。大力发展智慧养老,推进智慧养老数据、信息、接口等统一,探索建设长三角区域养老服务数据资源中心,逐步实现长三角养老服务供需资源有效对接。共同创建在全国乃至国际具有较大影响力的长三角养老服务博览会品牌。共同推出“线上+线下”养老服务地图。

此外,将推进机制创新。破除制约养老服务一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍,鼓励发展异地养老。大力发展基于物联网、大数据、人工智能的专业化养老服务,提升养老服务融合发展信息化协同和精细化水平。加快公办养老机构改革,将闲置资源全面推向长三角养老服务市场。推行政府购买养老服务,探索建立长三角养老服务优质供应商库。

四地还将研究编制长三角地区养老基本公共服务项目清单鼓励知名养老服务品牌在区域内布局设点或托管经营,建立跨区域养老服务补贴制度。充分发挥四地独特的区位交通和旅游康养资源,共同打造一批国际知名、各具特色的长三角旅游康养示范基地。加强长三角城市之间共建康复辅具产业集群,推动建立一批跨省合作的产业园区。

《合肥备忘录》还明确将优化行业管理。深化“放管服”改革,探索建立长三角养老行业综合监管机制。实行养老企业失信行为标准互认、信息资源共享互动、惩戒措施路径互通的跨区域信用联合惩戒制度。共同培育养老从业人员专业化市场,协同推进养老服务专业共建、人才共育、成果共享。

在此次论坛上

江苏省民政厅厅长吕德明

作了主旨演讲

分享了深化长三角养老服务合作的

  新理念、新思路、新举措

为长三角养老服务一体化

贡献了江苏智慧

一起来看,吕厅长都说了些啥~

吕德明指出

今年6月,三省一市民政部门签署长三角区域养老一体化合作备忘录,开启了长三角养老服务一体化发展新篇章。推进长三角一体化发展,必须进一步转变观念,以积极老龄化思想构建尊老颐养的政策体系、规划体系、设施体系,为老年人提供更优服务、更多便捷、更好体验。

吕德明提出

一是加快研究完善退休及社保政策。统筹考虑经济发展、社会保障承受力、劳动人口结构、社会抚养比等各方面因素,合理确定退休年龄。

依据老年人口数量及发展趋势,对未来养老保险支出等情况进行详细测算,据此合理确定筹资水平及保险金发放标准,既避免标准过低影响群众获得感,又避免标准过高导致不可持续。

二是加快研究推进家庭支持政策探索建立带薪照护假、家庭成员免费护理技能培训等政策,引导老年人子女更好履行赡养义务。推动将重阳节,设立为法定“孝老节”。

推广“时间银行”制度,鼓励年轻人或低龄老年人为高龄、失能、空巢老年人提供服务并存储时间,待自身进入老龄后提取兑换,并试点在长三角“通存通兑”。

推广“喘息服务”,通过将老年人接进机构或安排专业人员上门服务的方式,为居家老年人提供短期临时照护,给家属一个喘息的机会。

支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅,为推广“一碗汤”距离的赡养服务创造条件。

三是加快研究调整产业发展政策。大力发展老年人生活护理、医疗服务、文体娱乐、商业保险等新兴经济门类,鼓励支持各类银发俱乐部,培育老年消费市场,设立老年商城,开发老年产品,优化产业结构,促进经济转型升级。

一是加强统筹发展规划。建议编制《十四五长三角养老服务发展规划》,明确长三角养老服务一体化发展任务目标、关键制度、重点举措,打破制度和资源壁垒,实现共建共享

二是落实国土空间规划。市县国土空间规划应注重优化养老等城乡公共服务设施,通过规划引导,实现养老设施合理布局。在编制城区用地规划及出让土地时,将配建一定比例的自持型养老服务设施作为必要条件。推进“公园+养老”,在大型公园周边规划配建一定比例的养老设施,为老年人提供良好的生活环境。

三是加强适老城市设计。按照适老化的原则,规划设计地铁站、公交车站、道路系统等公共交通设施,提升老年人出行的安全性、便利性。充分考虑老年人特点,规划设计公园、商场、图书馆等城市公共空间,避免圈层化和龄际阻隔,以有利于老年人真正融入公共生活。

一是建设颐养社区。在新建小区中规划建设嵌入式小型养老机构等配套养老服务设施,与住宅同步建设、同步交付,由民政会同住房建设等部门验收合格后,交由社区使用。推进适宜养老住区建设,对老旧小区进行无障碍改造。

二是推进“原居安老”。居家养老与专业服务相结合,既能有效增加服务供给,又能显著降低公共财政支出。实施“家庭适老化改造”工程,通过财政补贴,采用标准化与个性化相结合的方式,优先对困难老年人家庭进行适老化改造,为老年人提供安全、方便的居家生活环境。推广设立“家庭养老床位”,借助信息化手段及上门服务,把机构养老专业服务延伸到家庭,建设没有围墙的“养老院”。

三是打造优质机构。持续开展提高养老机构服务质量建设专项行动,守住安全底线,提高服务水平。建立健全与取消养老机构设立许可相适应的综合监管机制,构建全领域、多层次、专业化的监管体系。实施养老机构等级评定制度,以等级评定促进质量提升。